WYBORY DO SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 27 V 1990 ROKU

Wersja z 18:06, 23 cze 2021

Ulotka zapraszająca na spotkanie przedwyborcze

Ulotka wyborcza Gdańskiego Komitetu Obywatelskiego

WYBORY DO SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 27 V 1990 ROKU. Reforma samorządu terytorialnego po 1989, wraz z reformą gospodarki, była podstawowym elementem przebudowy ustroju państwa. Ustawodawstwo w tej sprawie przyjęto 8 III i 10 V 1990. Wbrew dotychczasowej praktyce (jednolity system władzy państwowej) samorząd miał mieć charakter wyłącznie lokalny. Gminy otrzymały własny majątek i osobowość prawną, co oznaczało prawo do zawierania umów, sprzedaży i nabywania nieruchomości, zaciągania pożyczki bankowej, emitowania obligacji. Organa wykonawcze samorządu terytorialnego podporządkowano wyłącznie wybieralnym ciałom uchwałodawczym tego samorządu: radom gminny lub radom miejskim. Na straży samodzielności gmin stały sądy administracyjne.

Przez rok po wyborach, do tzw. sejmu kontraktowego z 4 VI 1989, na szczeblu lokalnym trwał przejściowy okres swoistej dwuwładzy. Nadal funkcjonowała Wojewódzka Rada Narodowa w Gdańsku, a na stanowisku wojewody gdańskiego jako reprezentant rządu w terenie zasiadał Jerzy Jędykiewicz, podległe mu wydziały sprawowały funkcję drugiej instancji w postępowaniu administracyjnym. Prezydentem Gdańska na mocy decyzji Miejskiej Rady Narodowej z 23 XI 1989 został Jerzy Pasiński.

Pierwsze po II wojnie światowej wolne wybory do samorządu terytorialnego odbyły się 27 V 1990. Wojewódzkie Biuro Wyborcze mieściło się w gmachu Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku przy ulicy Okopowej. Zarządzeniem z 6 IV 1990 wojewódzki komisarz wyborczy ustalił granice i numery jednomandatowych okręgów wyborczych, w Gdańsku było ich 10.

Komisje wyborcze, które przystąpiły do pracy w pierwszej dekadzie kwietnia, były powoływane na wniosek kończących kadencję i odchodzących do historii rad narodowych. Przygotowanie wyborów w Gdańsku było ostatnim zadaniem działającej od 9 VII 1945 Miejskiej Rady Narodowej, jej przewodniczący, Janusz Lewiński, powołał do Gdańskiej Komisji Wyborczej następujące osoby: Andrzeja Powałowskiego (jako przewodniczącego), Andrzeja Kwiatkowskiego (jako wiceprzewodniczącego), Jacka Piskozuba (jako sekretarza), Marka Biernackiego, Andrzeja Cieślińskiego, Andrzeja Gajosa, Krystiana Gasta, Leszka Gębę, Zbigniewa Gryszkiewicza, Leszka Jankowskiego, Annę Kurską, Ryszarda Łukaszewskiego, Marię Piwnicką, Grzegorza Pliszkę, Ewę Wilczek, Henryka Wojciechowskiego, Andrzeja Wyszkowskiego.

Organizacje, które zamierzały wysunąć kandydatów na radnych, mogły starać się o bezpłatny czas antenowy w okresie od 17 do 30 kwietnia. Wnioski w tej sprawie należało złożyć do 13 IV 1990 w Biurze Wojewódzkiego Komisarza Wyborczego. Trzynastu ugrupowaniom przyznano w Telewizji Polskiej po dwie minuty czasu antenowego w programie przedwyborczym, w Polskim Radiu mogły one prezentować swoich kandydatów dwukrotnie po trzy minuty. Natomiast Rada Porozumienia Komitetów Obywatelskich „Solidarność” – grupująca ponad 40 komitetów – dysponowała czasem w większym wymiarze: w telewizji 19, a w radiu 90 minut.

27 IV 1990 oficjalnie rozpoczęto kampanię wyborczą kandydatów Gdańskiego Komitetu Obywatelskiego „Solidarność”, utworzonego 17 II 1990. Zrzeszał on komitety dzielnicowe i osiedlowe, korzystał z zaplecza lokalowego Biura Poselsko-Senatorskiego Obywatelskiego Klubu Parlamentarnego w Gdańsku (z Jackiem Starościakiem jako dyrektorem) przy ul. Dyrekcyjnej.

W Gdańsku o mandat radnego konkurowało 276 kandydatów z 21 komitetów wyborczych, frekwencja wyniosła blisko 46%, co było wynikiem wyróżniającym się na tle kraju (w wyborach wzięło udział nieco ponad 42% uprawnionych do głosowania). Spośród 377.112 uprawnionych do głosowania mieszkańców Gdańska głos oddało 155.137. Tego samego dnia odbyło się referendum w sprawie budowy elektrowni jądrowej w Żarnowcu. W Gdańsku ponad 88% biorących udział w referendum wypowiedziało się przeciw budowie elektrowni. Dekadę później dzień ten ogłoszono świętem samorządu terytorialnego.

Mandat w nowej Radzie Miasta Gdańska otrzymało 60 radnych, 59 było członkami Gdańskiego Komitetu Obywatelskiego, który łącznie wystawił 67 kandydatów. Jedno miejsce przypadło reprezentantowi „Sojuszu na rzecz Gdańska”, Andrzejowi Szydłowskiemu, reprezentującemu Cech Rzemiosł.

Uroczysta sesja inauguracyjna odbyła się 5 VI 1990 w Wielkiej Sali Wety (Sali Białej) Ratusza Głównego Miasta. Obrady otworzył przewodniczący Gdańskiej Komisji Wyborczej, Andrzej Powałowski, z uwagi na chorobę najstarszego wiekiem radnego, Zdzisława Halcewicza-Pleskaczewskiego, sesję zgodnie z tradycją, do momentu wyboru przewodniczącego, poprowadził vicesenior, prof. Jerzy Krzyżanowski. Prezydent Gdańska przedstawił Radzie Miasta Gdańska stan miasta i budżetu, a także sprawozdanie z działalności Urzędu Miejskiego oraz bieżące problemy i plany rozwoju. Następnie najmłodszy spośród członków Rady, Paweł Adamowicz, odczytał rotę, na którą radni złożyli ślubowanie: „Ślubuję uroczyście jako radny pracować dla dobra i pomyślności gminy, działać zgodnie z prawem oraz interesem gminy i jej mieszkańców, troszczyć się o ich sprawy oraz nie szczędzić sił dla wykonania zadań gminy”.

Uroczysta część sesji zakończyła się odśpiewaniem hymnu państwowego. Podczas sesji roboczej dokonano wyboru Franciszka Jamroża na przewodniczącego Rady Miasta Gdańska. Pierwszym po 1945 wybranym w demokratycznym trybie prezydentem Gdańska podczas sesji 10 VII 1990 został Jacek Starościak.

Zakończenie I kadencji RMG miało miejsce 27 V 1994. Po mszy w kościele Wniebowzięcia Najświętszej Marii Panny, koncelebrowanej przez ks. Stanisława Bogdanowicza, odbyła się uroczysta sesja w Wielkiej Sali Wety Ratusza Głównego Miasta, podczas której radni między innymi wysłuchali pożegnalnego przemówienia przewodniczącego Rady Miasta Gdańska Andrzeja Januszajtisa, który pełnił tę funkcję od 11 XII 1990. Na uroczystościach nie pojawiło się 11 radnych, wśród nich Franciszek Jamroż, od 14 VI 1991 zasiadający na stanowisku prezydenta Gdańska. Do momentu ukonstytuowania się nowej Rady Miasta władzę w mieście sprawował prezydent wraz z Zarządem Miasta.

W latach 1990–1994 spośród 60 radnych Gdańska odeszło trzech: Andrzej Zagozdon, Zbigniew Okoński, zmarło dwóch: Przemysław Smolarek i Zdzisław Halcewicz-Pleskaczewski. Jako że zgodnie z przepisami dwukrotnie w momencie wygaśnięcia mandatu nie było możliwości uzupełnienia składu Rady (wszyscy kandydaci z okręgu otrzymali mandaty radnych) od 1993 liczyła ona 58 członków.

Gdański samorząd pierwszej kadencji łączyła jedność ideowa i nade wszystko chęć odsunięcia od władzy nomenklatury minionego reżimu. Niewielką natomiast rolę odegrały w wyborach do samorządu programy kandydatów, które były bardzo ogólnikowe. Od 1991 postępował proces formowania się odrębnych ugrupowań w postaci klubów radnych, przy czym kryterium afiliacji wynikało zazwyczaj z układów personalnych. Partie polityczne dopiero z czasem zaczęły organizować gdańską scenę polityczną. SB